河北省農業廳關于印發《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點建設實施方案（2018-2021）》的通知
各市（定州、辛集市）農業（農牧）局，省獸藥監察所：
為保障養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全，按照農業農村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的要求，制定了《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點建設實施方案（2018-2021）》縣印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
河北省農業廳
2018年6月12日
河北省獸用抗菌藥使用減量化試點建設實施方案（2018-2021）
為貫徹掠視黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，深入推進養殖業供給側結構性改革，維護養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全，按照省政府1號文件精神和農業農村部《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018-2021）》要求，制定本方案。
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指導思想
認真落實《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規定，一突出問題為核心，一落實主體責任為重點，一轉變養殖方式為根本，通過開展獸用抗菌藥減量化行動，提升對獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力，提高我省畜禽健康養殖水平，促進養殖業持續健康發展，努力確保不發生重大動物產品質量安全事件。
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任務目標
（一）總體目標
力爭通過3年時間，通過實施養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動試點建設，減少抗菌藥類藥物飼料添加劑使用量，大力推廣生產和使用植物類中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現具有治療、預防用獸用抗菌藥制劑，探索出一種獸用抗菌藥使用減量化新型養殖模式，實現獸用抗菌藥使用量“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。
（二）具體目標（2018-2021）
目標一：以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等我省主要畜禽品種為重點，每年組織5家以上部級試點場、20家省級試點場，開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，隔年按照農業農村部公布的《養殖場獸用抗菌藥使用減量化試點國祚成效評價方案和標準》進行考核，對考核評價合格的養殖場，分別授予“全國獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場”和“河北省獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場”標牌，并從省級達標示范場中遴選工作開展好的養殖企業，推薦為下一年度部級試點企業，標牌授予實行動態化管理。
目標二：重點扶持3-5家省內中獸藥生產企業，研發治療用獸用抗菌藥替代產品和新型植物類中藥提取物的飼料藥物添加劑，推廣使用。
目標三：認真落實省委省政府提出的“雙創雙服”要求，成立養殖業產業聯盟，制定聯盟章程和高于國家標準的對加盟獸藥、飼料生產企業的評價體系，向減量化試點養殖企業推薦省內優秀獸藥、飼料產品，實現獸藥、飼料生產企業產品和養殖場的無縫隙銜接，確保投入品質量，實現畜產品質量安全。
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建設標準
參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養殖場，除符合農辦醫（2018）13號附錄1規定的條件外，重點實施以下內容：
（一）硬件建設
1、有固定的獸藥儲存設施。地址必須設在養殖場的辦公區，其使用面積不得小于20平方米，處方藥、非處方藥、消毒劑等分開儲存，不得混放，有明顯的狀態標識，張貼有崗位職責及庫房管理制度標牌，有出入庫記錄和溫濕度記錄。對需要音量保存或冷藏保存的獸藥（化藥、中藥）產品，還需要有相應的儲存設施設備。獸用生物制品必須必須按標簽規定溫度儲存，必須配備與使用規模相適應的冷藏柜、冷凍柜，疫苗使用量大的禽類養殖企業，還應建有相應的疫苗專用冷藏庫。必須配有獸藥二維碼掃描設備和藥房消毒滅菌設備。
2、有固定的獸醫室。地址選擇盡量遠離生產區，面積不小于20平方米，具備相應的診療設備，具備醫療廢棄物無害化處理設施，配備有環境及醫療器械消毒滅菌設備，符合國家生物安全要求。
3、具備投入品的檢測能力。配備相應的獸藥、飼料檢驗場所和儀器設備，能夠對所采購的投入品進行常規的質量檢驗。或委托具有相應資質的單位開展檢測，并存有檢測記錄。
4、執業獸醫師備案。至少配備1名在《全國獸醫隊伍信息管理系統》注冊的執業獸醫師。在藥房明顯位置張貼《執業獸醫師資質證書》復印件。建有獸醫人員檔案。
（二）軟件管理。制定有養殖企業質量管理手冊和未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。
1、分別建立獸藥、疫苗采購、驗收、入庫、儲存、出庫、使用、包裝材料無害化處理及獸藥二維碼追溯管理制度，在《河北省獸藥綜合信息監管平臺》進行注冊，出入庫信息入網運行。建立有獸用處方藥使用管理制度，按規定開具處方簽，并存檔保管1年以上。建立有人員崗位職責，并在相應的崗位張貼。建立有消毒劑、殺蟲劑等管理制度，記錄及時歸檔。各種記錄內容齊全，填寫真實、規范、完整。
2、建立有投入品供應商評估檔案和產品質量檔案，每批投入品都要索要生產廠家出具的加蓋紅章的產品檢驗報告單，必要時可送有資質的相關檢測部門進行產品質量檢測。建立有人員檔案和培訓管理制度，培訓記錄及時歸檔。
3、在明顯位置張貼有規模養殖場安全用藥承諾書、安全用藥告知書、安全用藥宣傳畫、禁用藥物名錄等。
4、建立并實施科學合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥，能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥，能用中獸藥替代的絕不使用抗菌藥，能用植物提取物飼料添加劑的絕不使用抗菌藥飼料添加劑，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。
5、建立有醫療廢棄物、病死畜禽無害化處理制度和記錄。
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組織實施
（一）任務分工。省農業廳負責開展全省獸用抗菌藥使用減量化試點建設工作的組織協調及參加部級試點養殖場的審定、推薦、監管和成效評價工作。具體工作由獸醫處牽頭，草原飼料處、畜牧業處和省獸藥監察所、省畜牧站及廳屬有關單位配合。各市級獸醫行政主管部門負責組織轄區內參加部級試點養殖場的報名、初審、推薦、監管工作及參加省級試點養殖場的報名、初審、推薦、監管及成效評價工作。省獸藥監察所負責組織制定減量化試點養殖企業獸藥、飼料、畜產品監督抽檢計劃并組織實施。
（二）報名遴選標準。參加減量化試點建設的養殖場除必須符合農辦醫〔2018〕13號附錄1規定的條件和本實施方案規定的建設標準外，具有自主品牌的、通過無公害或綠色產地認證的、被評為農業部標準化示范場的、符合產業扶貧政策的作為優先選擇依據。報名審定等具體工作由省畜牧獸醫局負責組織實施。
對于推薦參加省級試點工作的養殖場，由市級農牧行政主管部門在養殖場的報名表（附件1）及相關資料(紙質)簽署推薦意見，并以市為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表》（附件2）和養殖場報名材料等原始資料，統一報送省廳獸醫處。
（三）進度安排
1、啟動實施第一批試點工作。2018年6月，各市級農牧部門完成本轄區參加試點工作的養殖場初審和推薦；省廳印發《河北省抗菌藥使用減量化行動試點建設實施方案（2018-2021）》，確定并下發參加省級試點工作的養殖場名單，并授予試點企業標牌，在相關媒體公布，公開接受社會和新聞媒體監督，6月下旬，舉行河北省抗菌藥使用減量化行動啟動儀式；7月底， 印發《河北省獸藥使用質量管理規范（GUP）》和評定標準，編寫《獸藥安全使用管理技術手冊》，并按照農業農村部公布的《試點工作成效評價方案和標準》及獸藥、飼料和畜產品安全相關法規，對所有試點企業開展技術培訓和宣傳。
2、啟動實施第二批試點工作。2019年，配合農業農村部對第一批部級試點養殖企業開展成效評價工作。組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作。對第一批省級試點養殖場開展試點成效評定，取締不達標試點，發布第一批省級獸用抗菌藥使用減量化行動達標養殖場名單，授予達標企業標牌，并從中遴選出優秀企業，參加第二批部級試點養殖場創建。啟動第二批省級試點養殖場推薦遴選工作，補足差額。各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
3、啟動實施第三批試點工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第二批試點養殖場開展試點成效評定，取締不達標試點，發布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場名單，授予達標企業標牌，并從中遴選出5家優秀企業，參加第三批部級試點養殖場創建。啟動第三批省級試點養殖場推薦遴選工作，補足差額。各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
4、總結推廣減量化模式。2021年，組織對第三批省級試點養殖場開展試點成效評定工作，取締不達標試點，發布獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場名單，授予達標企業標牌。全面總結試點行動取得的成果和經驗，形成一批可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制和養殖新模式。召開總結表彰大會，向社會各界和新聞媒體進行廣泛宣傳和推介。
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工作要求
（一）加強組織領導。省農業廳成立由主管廳長為組長的獸用抗菌藥使用減量化行動工作小組，下設宣傳組、投入品監管組、養殖場監管組、技術專家組，負責抗菌藥減量示范創建活動的對外宣傳、新聞發布、獸藥飼料生產經營企業監管、投入品質量監督抽檢及試點養殖場達標建設及標準制定、從業者技術培訓和規范養殖者行為等工作。
（二）加大政策扶持。各級農牧部門應積極爭取政策資金支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養殖場的政策和資金支持力度，激發養殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養殖集團整體開展減量化工作。設立專項獎勵基金，大力扶持省內優秀中獸藥生產企業積極研發、生產治療用獸用抗菌藥替代產品和新型植物提取物類飼料添加劑。
（三）強化監督考核。對發布的獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場，實行動態管理制度，省廳每年組織不少于2次、市級農牧部門每季度組織1次的監督檢查，縣級農牧部門每個月不低于1次的監督檢查，對不符合評定推介標準或發現提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現因使用獸用抗菌藥引發動物源性食品安全和公共衛生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場稱號。
（四）加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極開展執業獸醫和養殖業者健康養殖和安全用藥知識和技術培訓，探索社會化服務體系建設，為養殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術支撐。注重總結宣傳達標養殖場成效以及典型經驗，以點帶面引導其他養殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導、企業參與、社會共治的良好局面。
（五）嚴明工作紀律。各級農牧行政主管部門、相關行業協會以及各相關部門要嚴格按照中央和省委省政府有關要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養殖場借機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規定嚴肅查處。
